Для обеспечения международной безопасности необходима согласованная система мер

Более того, с ростом потребности мировой экономики в интермодальных перевозках, и, в том числе, в перевозках по международным транспортным коридорам, обеспечить транспортную безопасность задействованных в таких перевозках объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств с высокой степенью эффективности без реализации согласованной системы мер не представляется возможным.

Полагаем, что лишь применение комплексного подхода к планированию и реализации мер в области обеспечения транспортной безопасности будет способствовать бесперебойному функционированию транспортной системы, созданию условий для реализации транзитного потенциала государств-участников СНГ.

В настоящее время целенаправленная работа в данном направлении проводится  представителями государств Содружества в рамках Координационного транспортного совещания государств-участников СНГ и, безусловно, во взаимодействии с другими заинтересованными органами отраслевого сотрудничества. Глобальной целью этой деятельности как раз и является выработка сторонами согласованного комплексного подхода к решению на пространстве СНГ основных задач в области обеспечения транспортной безопасности.

Одним из результатов нашей совместной работы явилось подписание в мае 2014 года на Совете глав правительств Содружества Независимых Государств (далее – СГП СНГ) в Минске Соглашения об информационном взаимодействии государств – участников СНГ в области обеспечения транспортной безопасности.

На заседании СГП СНГ 29 мая 2015 года в поселке Бурабай, Республика Казахстан, утверждена Стратегия обеспечения транспортной безопасности на территории государств-участников СНГ при осуществлении перевозок в международном сообщении.

Стратегия, разработанная Советом по безопасности на транспорте Координационного транспортного совещания государств-участников СНГ, утверждена главами правительств семи государств (Армения, Беларусь, Казахстан, Киргизия, Российская Федерация, Таджикистан и Узбекистан (с оговоркой).

Разработка Стратегии велась на основе как результатов анализа существующих подходов государств-участников СНГ к обеспечению транспортной безопасности, так и с учетом так называемых «наилучших практик», выработанных в этой сфере в рамках международных организаций.

Результаты проведенной работы позволили сделать вывод о наличии существенных различий в подходах государств-участников СНГ к нормативно-правовому регулированию в области обеспечения транспортной безопасности, и, к сожалению, об отсутствии в настоящее время эффективного механизма по согласованию государствами-участниками Содружества системы мер, принимаемых в целях защиты транспортного комплекса при осуществлении международных перевозок.

С учетом данного вывода Координационным транспортным совещанием государств-участников СНГ и было предложено разработать, согласовать и утвердить на уровне глав правительств Стратегию.

Принятие такого основополагающего документа как Стратегия обеспечения транспортной безопасности на территории государств-участников СНГ при осуществлении перевозок в международном сообщении позволило закрепить на межгосударственном уровне цели, задачи, основные направления работы по гармонизации подходов государств-участников СНГ к обеспечению транспортной безопасности с учетом передового международного опыта, а также необходимостью формирования согласованного механизма реализации стратегии и гармонизации понятийного аппарата, используемого государствами-участниками СНГ в указанной сфере.

Важно отметить, что Стратегия разработана в соответствии с положениями Стратегии экономического развития СНГ на период до 2020 года и Приоритетными направлениями сотрудничества государств-участников СНГ в сфере транспорта на период до 2020 года.

По своей идеологии Стратегия – это комплексный документ, являющийся, по сути, системой согласованных государствами – участниками СНГ взглядов и подходов к сотрудничеству в области обеспечения транспортной безопасности.

В этой связи, положения Стратегии должны стать основой для разработки международных договоров и нормативных правовых актов государств-участников СНГ в области обеспечения транспортной безопасности, а также соответствующих межгосударственных целевых программ.

В соответствии с Решением Совета глав правительств СНГ в целях реализации Стратегии Советом по безопасности на транспорте КТС СНГ разработан проект Плана первоочередных мероприятий по реализации Стратегии обеспечения транспортной безопасности на территории государств-участников СНГ при осуществлении перевозок в международном сообщении на период 2017 - 2019 годов.

В соответствии с принятыми решениями проект Плана первоочередных мероприятий по реализации Стратегии обеспечения транспортной безопасности на территории государств-участников СНГ при осуществлении перевозок в международном сообщении на период 2017 - 2019 годов будет рассмотрен на заседании Совета глав правительств государств-участников СНГ 26 мая 2017 года в г. Казани.

Однако одновременно нужно говорить о состоянии дел с вступлением в силу Соглашения об информационном взаимодействии государств-участников СНГ в области обеспечения транспортной безопасности.

Прежде всего, хотелось бы напомнить, что проект Соглашения разработан в целях организации информационного взаимодействия между государствами-участниками СНГ, направленного на гармонизацию подходов к выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области обеспечения транспортной безопасности, а также на создание межгосударственного механизма информирования об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах при осуществлении международных перевозок. 

Проект Соглашения 30 мая 2014 года подписан на заседании Совета глав правительств СНГ в Минске (Соглашение подписали Республика Армения, Республика Беларусь, Республики Казахстан, Киргизская Республика, Российская Федерация и Республика Таджикистан).

Как показали результаты межгосударственного согласования документа, соответствующие органы власти государств-участников СНГ испытывают острую потребность в организации информационного взаимодействия по вопросам, являющимся предметом проекта Соглашения.

Вместе с тем, к настоящему времени внутригосударственные процедуры, необходимые для вступления Соглашения в силу, выполнили только Российская Федерация и Республика Беларусь.

В соответствии со статьей 12 Соглашение вступает в силу с даты получения депозитарием (исполкомом СНГ) третьего уведомления о выполнении подписавшими его Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для вступления Соглашения в силу.

К настоящему времени Республика Казахстан, Республика Армения, Киргизская Республика и Республика Таджикистан не выполнили внутригосударственные процедуры, необходимые для вступления Соглашения в силу, и не уведомили депозитария (исполком СНГ).

В этой связи остается только пожелать представителям упомянутых государств в сжатые сроки прийти к консенсусу по поводу ратификации документа, поскольку вступление Соглашения в силу предоставит возможность перейти к планомерному решению на пространстве Содружества первоочередных задач информационного обеспечения в сфере защиты транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Оставить свой комментарий можно в режиме он-лайн или направив письмо в редакцию по адресу guryevandrey@yandex.ru