С.Б. ГУМЕРОВ. Правовой статус Северо-Европейского газопровода: текстовая версия

Северо-Европейский газо провод — один из важней ших народнохозяйствен ных проектов в энергетической сфере России и Европы ближайших десятиле тий. Он призван обеспечить энергети ческую безопасность стран Европейс кого Союза и гарантированный сбыт российского природного газа. Уникальный в техническом отноше нии проект, реализуемый в экологичес ки чувствительном районе Балтийско го моря, должен продемонстрировать новый уровень сотрудничества между ОАО «Газпром» и его европейскими партнерами.

Между тем, проект СЕГ имеет еще од но измерение. СЕГ — искусственное со оружение, морской подводный тру бопровод, проходящий через участки континентального шельфа и районы территориального моря суверенных государств: Российской Федерации, Финляндской Республики, Королевства Швеция, Королевства Дания и Федера тивной Республики Германия. Право вой статус СЕГ определяется совокуп ностью норм международного права и национального законодательства соот ветствующих государств.

Основы правового статуса морских подводных трубопроводов установле ны ст. 79 Конвенции ООН по морскому праву (UNCLOS), которая, в частности, определяет право всех государств прокладывать подводные трубопрово ды на континентальном шельфе других государств.

Отметим, что такое право имеют именно государства, а не юридические лица: правительство государстваини циатора должно обратиться к компете нтным органам прибрежных госу дарств с предложением о развитии проекта. Прибрежное государство, в свою очередь, согласовывает трассу прокладки трубопровода, и ничто в международном праве не ограничива ет этой его возможности. Националь ное законодательство не содержит требований по трассировке подвод ных морских трубопроводов, но пре дусматривает учет различных (преиму щественно экологических) соображе ний.

Значительную роль при определении трассировки будут играть соображения национальной безопасности и эконо мической целесообразности: станут учитываться районы базирования во оруженных сил, локализация трассиро вок существующих и проектируемых подводных кабелей, участков конти нентального шельфа, содержащих раз веданные или предполагаемые запасы минеральных ресурсов, а также зоны, важные с точки зрения рыболовства. СЕГ прокладывается на континен тальном шельфе многих государств и будет являться трансграничным под водным морским трубопроводом. Сле довательно, прибрежные государства должны договориться по широкому кругу вопросов — от обеспечения про мышленной и экологической безопас ности при строительстве и эксплуата ции до определения ответственности компанииоператора за демонтаж (или безопасную консервацию) трубопро вода по завершении его эксплуатации.