Д. О. КОРОЛЕВ. Условия налогообложения и «судьба» товара: текстовая версия

При введении в действие предусмотренных зако нопроектом изменений в статьи 164 и 165 Налогового кодекса РФ (НК РФ) операторы будут лишены права на применение ставки 0% при оказании операторских услуг по пре доставлению грузовых вагонов под пе ревозки экспортных грузов. Законоп роект никак не регулирует вопросы транзита грузов и оказания услуг, под разумевающих предоставление желез нодорожного подвижного состава, связанного с перевозкой транзитных грузов.

Некоммерческое партнерство «Совет участников рынка услуг операторов железнодорожного подвижного соста ва» считает, что при рассмотрении пер вой редакции закона не учтена текущая ситуация по реформированию желез нодорожного транспорта. Так, зако нопроектом предусмотрено, что все организации железнодорожного транспорта, за исключением перевоз чиков (в России перевозчик один — ОАО «РЖД»), лишаются права на при менение ставки 0% по НДС. Сейчас ОАО «РЖД» располагает только 37,5% вагон ного парка, остальные вагоны не при надлежат перевозчику. С 2011 г. (завер шение создания ОАО «ВГК») у ОАО «РЖД» не будет парка грузовых вагонов. Таким образом, с 2011 г. практически все грузовые перевозки в России будут осуществляться только приватным пар ком. В результате реформы железнодо рожного транспорта использование вагонов, не принадлежащих перевоз чику, станет необходимым условием осуществления перевозок грузов. Сей час на железнодорожном транспорте формируется новая система отноше ний, в которой существует перевозчик без вагонов и владельцы вагонов, без участия которых перевозка грузов не возможна.

Услуги по предоставлению вагонов под грузы прямо связаны с перевозкой экспортных и транзитных товаров («судьбой» товара). В случае принятия изменений в НК РФ, указанных в пер вой редакции законопроекта, все орга низации железнодорожного транспор та, за исключением перевозчиков (ОАО «РЖД»), лишаются права на примене ние ставки 0% по НДС. Возникает нера венство налогообложения между опе раторами железнодорожного подвиж ного состава и перевозчиком — ОАО «РЖД» при оказании услуг, связанных с перевозкой (абзац 3 п/п. 9 п.1 ст.164 НК РФ), в том числе при предоставлении вагонов под грузы. Согласно принципам налогового за конодательства (ст. 3 НК РФ) налоги и сборы не могут иметь дискриминаци онный характер. Но по положению за конопроекта получается, что ставка на лога зависит не от вида услуги, а от ор ганизации, оказывающей эту услугу.