О. В. Скворцов. Проблемы внедрения инноваций при проектировании автомобильных дорог: текстовая версия

Создание саморегулируе мых организаций — это один из этапов реализации государственной программы аутсор тинга, он предусматривает отмену ли цензирования строительной деятель ности и передачу профессиональным СРО государственных полномочий по выдаче разрешений на строительную деятельность. Одновременно на СРО возлагается ответственность за качест во и недостатки работ, которые выпол няются их членами. Основными целями деятельности СРО, как это определено законом [1], являются, вопервых, предупреждение причинения вреда, который может быть вызван недостатками работ, вы полненных ее членами, а вовторых, повышение качества инженерных изысканий, архитектурностроитель ного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

Принципиальные отличия

Аналогов наших СРО в других стра нах нет; там существует ряд профессио нальных инженерных сообществ — в виде ассоциаций и союзов. Их функ ции, будучи частично схожими с функ циями наших СРО, характеризуются рядом принципиальных отличий. Так, эти организации не несут мате риальной ответственности за деятель ность своих членов. Она возложена на сами проектные организации, являю щиеся исполнителями работ, причем, в отличие от полной материальной от ветственности, предусмотренной рос сийским законодательством, ограни чивается только ценой контракта. Чле ны профессиональных ассоциаций за рубежом обязаны нести лишь мораль ную ответственность; отсутствие же та ковой грозит исключением из профес сионального сообщества и дефакто лишением доступа на рынок. За рубежом профессия инженера проектировщика относится к так назы ваемым регулируемым профессиям. Это значит, что для самостоятельной работы кроме диплома о высшем обра зовании требуется получение сертифи ката со сдачей соответствующих экза менов. Данная работа находится в веде нии профессиональных сообществ. Зарубежные профессиональные со общества полностью независимы от го сударства, в то время как у нас деятель ность СРО контролируется государ ством в лице Ростехнадзора; сейчас эту функцию планируется передать Мин регионразвития. Таким образом, отече ственная система саморегулирования фактически является частью государ ственной машины, бремя содержания которой несут частные компании.