М. А. Кирилин. Инновационное развитие водного транспорта: вопросы государственного масштаба: текстовая версия

За последние 25 лет автору доводилось неоднократно участвовать в конференци ях и круглых столах, посвященных вопросам внедрения на морском и внутреннем водном транспорте оте чественных средств связи, навигации и программноаппаратных комплек сов обеспечения безопасности плав средств и береговых объектов транс портной инфраструктуры. В прежние времена можно было услышать живой диалог между руководителями цент рального аппарата и представителями пароходств и промышленности. Ре шения и рекомендации конференций оформлялись в виде циркулярных пи сем с подписью соответствующих ру ководителей отрасли с указанием сро ков и ответственных за выполнение поручений. И самое главное — выпол нение строго контролировалось.

Теперь ситуация изменилась. Пред ставители министерств и агентств за читывают официальные доклады и по кидают мероприятия, не уделяя внима ния насущным проблемам, о которых говорят в своих выступлениях участ ники — между прочим, заплатившие взнос за возможность быть услышан ными теми, от кого зависит техниче ская политика отрасли. Рекомендации или резолюции если и появляются, то носят характер лозунгов и не получа ют какойлибо практической реализа ции. За редким исключением безре зультатно проходит большинство проблемных публикаций в ведом ственных газетах и журналах. Между тем хотелось бы, чтобы руководители министерств и ведомств реагировали на публичные выступления специа листов отрасли и чтобы это вошло в постоянную практику. К сожалению, у нас действует зако номерность: после каждого резонанс ного кораблекрушения или техноген ной катастрофы создаются госу дарственные или ведомственные ко миссии, которые фиксируют наруше ния действующих нормативных доку ментов, выявляют виновных и наказы вают нескольких причастных лиц. Создается впечатление, что до проис шествия никто не замечал вопиющих противоречий, которые копились го дами, что не было критических пуб личных выступлений. Даже если вопросы рассматривались на уровне комитетов и комиссий Совета Федера ции, это не означало, что принятые ре шения будут реализованы ведомства ми, которым они адресованы. Игнори рование принятых решений стало привычным на всех уровнях.

Безопасность вне регламента

На заседании круглого стола «Внед рение инновационных технологий на транспортном комплексе РФ», органи зованного в феврале 2010 г. комитетом Совета Федерации по обороне и безо пасности, было признано, что объекты инфраструктуры портов с гидротехни ческим основанием, на которых осуще ствляется перегрузка опасных грузов, в том числе нефтепродуктов, должны быть оснащены техническими сред ствами мониторинга и документирова ния швартовных и грузовых операций в целях обеспечения безопасности пе ревозок. Однако в технические регла менты 2011 г. «О безопасности морско го транспорта и связанной с ним инф раструктуры» и «О безопасности внут реннего водного транспорта и связан ной с ним инфраструктуры» в части об оснащении причалов средствами обес печения безопасности внесены только «отбойники колесного типа».