Викторов С. В., Усанов Б. П. Береговое и морское пространственное планирование на Балтике: текстовая версия

Впроекте программы меж дународного «Года Финско го залива – 2014» планиро вание морской среды названо первым среди пяти приоритетных направле ний исследований [1; 2].

Исторический аспект

В течение нескольких последних лет Межправительственная океанографи ческая комиссия (МОК) ЮНЕСКО и программа «Человек и Биосфера» зани маются морским пространственным планированием (МПП), чтобы контро лировать морскую среду исходя из эко системного принципа. В ноябре 2006 г. МОК организовала первое междуна родное совещание по МПП, в 2007 г. был выпущен технический отчет ЮНЕСКО «Visions for a Sea Change» («Предположения об изменениях мо ря»), в 2008 г. международный журнал Marine Policy посвятил МПП специаль ный выпуск. В 2009 г. ЮНЕСКО опубли ковала документ «Marine Spatial plan ning: A StepbyStep Approach towards Ecosystembased Management» («Мор ское пространственное планирование: шаг за шагом к управлению, ориенти рованному на экосистему»), где присут ствует такое определение: «Морское пространственное планирование — это общественный процесс анализа и учета пространственного и временно го распределения активности людей в морских районах с целью достижения экологических, экономических и соци альных целей, которые были определе ны в ходе общественного процесса».

МПП как отдельное направление не вошло в план действий Хельсинкской комиссии (ХЕЛКОМ) по Балтийскому морю. Впервые свою озабоченность по этому поводу мы высказали в выступле нии на Международном экологическом форуме «День Балтийского моря» в мар те 2007 г., а повторно — в 2010 г. [3]. 15 ноября 2007 г. была принята Рекоменда ция ХЕЛКОМ 28Е/9 относительно разви тия широкомасштабных принципов МПП применительно к Балтийскому мо рю, которая соотносится с действующим международным законодательством. Рекомендация призывает страны, под писавшие Хельсинкскую конвенцию, заполнить пробелы в пространствен ных данных, например по морскому и береговому биоразнообразию, природ ным ресурсам, использованию суши и моря, демографии, транспорту, судохо дству, и обеспечивать ХЕЛКОМ и другие заинтересованные стороны необходи мой информацией для широкомасш табного берегового и морского простра нственного планирования (БМПП). При этом база данных ХЕЛКОМ должна сов мещаться с базой данных Европейского агентства по окружающей среде. В Реко мендации ХЕЛКОМ 28Е/9 упомянута Ре комендация ВАСАБ относительно прост ранственного планирования береговой зоны в регионе Балтийского моря.